 |
 |
|
|
|
|
рус | eng |
 |
|
||||||
|
|
Принятие нового закона об игорном бизнесе - шаг необходимый и очень важный, поскольку сейчас весь этот бизнес находится в тени. По оценкам экспертов, из-за запрета игорного бизнеса Украина ежегодно теряет до 2 млрд. грн. Наша экономика все еще находится в состоянии рецессии, а значит, необходимо использовать все возможные ресурсы для нормального наполнения госбюджета.
 Две недели назад мы рассказали о перипетиях обсуждения законопроектов об азартных играх, подготовленных Минфином и Госкомпредпринимательством. Напомним: соглашаясь с достаточно жесткими мерами госрегулирования игорного бизнеса, предложенными в законопроектах (например, предполагается размещать игорные заведения в специально отведенных зонах, установить стоимость лицензии в $5 млн вместо EUR150 тыс. на пять лет, ужесточить ответственность за нарушения, включая и уголовную путем лишения свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества), бывшие участники рынка, интересы которых сейчас представляют общественные организации, подвергли сомнению норму о создании госпредприятия - Национального организатора азартных игр (законопроект Минфина), а также норму о запрете использования игровых автоматов даже в специальных игорных зонах, которая содержится в обоих законопроектах.
Основные дискуссии были посвящены норме законопроекта Минфина относительно Национального организатора азартных игр, который может получить право проводить игры самостоятельно. В этом случае госпредприятию придется озаботиться покупкой игрового оборудования, подготовкой специалистов и т.п., что потребует немалых средств из госбюджета. По оценкам, советника Президента Украины, на организацию такого госпредприятия потребуется $70-100 млн., бывший заместитель министра финансов — один из разработчиков министерского законопроекта, заявила, что средства для создания и функционирования госпредприятия можно изыскать у инвесторов — будущих игроков рынка, используя нормы Закона “О государственно-частном партнерстве”.
Уже несколько месяцев Украина наблюдает за борьбой за право регулировать игорный бизнес. На сей раз между Минфином и Госкомпредпринимательства. Ведомство Михаила Бродского первым написало законопроект «Об азартных играх» в рамках поручения вице-премьер-министра Бориса Колесникова о финансовом обеспечении подготовки к Евро-2012. Минфин представил свой вариант только в начале ноября. В общих чертах оба документа довольно схожи — разрешить необходимо только некоторые виды игорного бизнеса и на ограниченной территории.
На этой неделе завершается общественное обсуждение законопроектов об азартных играх. Имеются в виду подготовленный Минфином документ (далее — законопроект №1), обнародованный на его сайте 3 ноября, и проект, разработанный Госкомпредпринимательством (далее — законопроект №2), обнародованный 1 ноября. С опозданием более чем на год (см. “Предыстория”) субъекты запрещенного ныне игорного рынка в течение месяца, как того требует “регуляторный” Закон, могли ознакомиться с правилами игры и внести свои предложения. С отдельными нормами документов они не согласны. Специалисты ЕС, осуществляющие надзор за деятельностью игорного бизнеса, также говорят, что украинские законопроекты сырые.
Пять миллионов долларов — это нормальная стоимость лицензии на проведение азартных игр в казино», — считает, председатель совета директоров компании «Оскар-Ярд», которая управляет казино в отеле «Премьер Палас». Согласно новому законопроекту, который призван регулировать отрасль, лицензия участникам азартного бизнеса будет выдаваться на cемь лет и стоить 40 млн. грн. Эта сумма должна предоставлять операторам рынка возможность вести сетевой бизнес и открывать больше чем одно казино за соответствующую дополнительную плату. При этом обязательным в вопросе регулирования этой сферы должно быть отсутствие в нормах закона двоякой трактовки или неясных определений, отмечают участники рынка. А таковые в новом законопроекте имеются.
Спустя год после запрещения деятельности азартных заведений на месте бывших казино и залов игровых автоматов появились новые вывески. Большинство из них заманчиво зазывают знакомой с прежних времен иллюминацией, но иным посылом. В интерактивных и интернет-клубах сегодня не встретишь игровых автоматов и столов с рулетками - их заменяют компьютеры. Но многие клубы начинают работать только вечером, а закрываются рано утром. С чем это связано, поинтересовались в одном из заведений. Ответ был неоднозначным, но в нем улавливался намек на то, что столь позднее открытие предусматривает и другие услуги - не только безобидные компьютерные игры. Не секрет, что рынок азартных игр в Украине все еще существует в виде легальных "интернет-услуг". Но есть и примеры того, как после запрещения азартного бизнеса можно зарабатывать законным путем.
С принятием в июне прошлого года Закона "О запрете азартного бизнеса в Украине" дискуссия о модели построения рынка азартных игр приобрела новое качество. Из редких теоретических выкладок специалистов на страницах прессы задача выбора и внедрения в Украине наиболее обоснованных с экономической и правовой точек зрения правовых моделей построения игрового рынка была переведена в ранг государственных задач, стоящих перед конкретными чиновниками. Нельзя сказать, чтобы это привнесло здравые мысли в головы людей, отвечающих за регулирование этого рынка как при старой, как и при новой власти. Однако, очевидно, прибавило им энтузиазма, чем объясняется обилие идей и концепций, в соответствии с которыми чиновники предлагают урегулировать рынок сегодня.
Спустя год после запрещения деятельности азартных заведений на месте бывших казино и залов игровых автоматов появились новые вывески. Большинство из них заманчиво зазывают знакомой с прежних времен иллюминацией, но иным посылом. В интерактивных и интернет-клубах сегодня не встретишь игровых автоматов и столов с рулетками - их заменяют компьютеры. Но многие клубы начинают работать только вечером, а закрываются рано утром. С чем это связано, поинтересовались в одном из заведений. Ответ был неоднозначным, но в нем улавливался намек на то, что столь позднее открытие предусматривает и другие услуги – не только безобидные компьютерные игры. Не секрет, что рынок азартных игр в Украине все еще существует в виде легальных «интернет-услуг». Но есть и примеры того, как после запрещения азартного бизнеса можно зарабатывать законным путем.
Как минимум треть жителей Украины будут рады, если игорный бизнес в стране снова окажется "в законе". Результаты опроса, проведенного Центром социальных экспертиз в десяти крупных городах Украины еще до запрета игорного бизнеса в 2009 году, свидетельствуют о том, что почти треть украинцев (33%) играли в азартные игры. 27% игроков предпочитали лотереи, а лишь 5% - казино; 14% играли на игровых автоматах.
|
|
|
Copyright © Финансово-аналитическая группа "ПРО-Консалтинг": анализ рынков, маркетинговые исследования, бизнес-план 2004-2012 Создание сайта: LND |
Главная
